核心提示

●推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，是應(yīng)對(duì)全球競(jìng)爭(zhēng)變局的戰(zhàn)略支點(diǎn)，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的切實(shí)需要

●在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略背景下，要實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，必須構(gòu)建一個(gè)能夠整合各類創(chuàng)新主體、有效配置創(chuàng)新資源要素、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)的融合系統(tǒng)

●把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的規(guī)律與趨勢(shì)，緊密圍繞我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)和重大戰(zhàn)略需求，系統(tǒng)布局推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合

黨的二十屆四中全會(huì)通過(guò)的“十五五”規(guī)劃建議，明確提出“推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了核心路徑?？萍紕?chuàng)新為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新拓展發(fā)展空間，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為科技創(chuàng)新提供應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)二者深度融合是高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)支撐。面對(duì)新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的歷史機(jī)遇，我們要深刻把握推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的戰(zhàn)略意義，精準(zhǔn)錨定科產(chǎn)融合的核心內(nèi)容，積極探索科產(chǎn)融合的有效路徑，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

深刻把握科產(chǎn)融合的戰(zhàn)略意義

從國(guó)際層面來(lái)看，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，是應(yīng)對(duì)全球競(jìng)爭(zhēng)變局的戰(zhàn)略支點(diǎn)。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)世界創(chuàng)新版圖、深刻改變國(guó)家力量對(duì)比，科技創(chuàng)新領(lǐng)域成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，能夠加速前沿技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，有助于突破我國(guó)在高端芯片制造、工業(yè)設(shè)計(jì)軟件、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、尖端醫(yī)療設(shè)備等關(guān)鍵領(lǐng)域面臨的“卡脖子”技術(shù)瓶頸，不斷打破技術(shù)壁壘，形成自主可控的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不僅能夠提升我國(guó)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，更是在新一輪全球競(jìng)爭(zhēng)中搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)、掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的必然要求。

從國(guó)內(nèi)層面來(lái)看，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的切實(shí)需要。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用、符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，同時(shí)也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要高效協(xié)同的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新做支撐。這就要求打破技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的割裂狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)需求的精準(zhǔn)對(duì)接，將創(chuàng)新成果運(yùn)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、壯大新興產(chǎn)業(yè)、布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。黨的十八大以來(lái),我國(guó)深入推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,科技整體水平大幅提升,科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展成效顯著。但總體來(lái)看，科技與產(chǎn)業(yè)的融通機(jī)制仍不健全，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制有待進(jìn)一步完善，市場(chǎng)在創(chuàng)新方向選擇和科技資源配置中的決定性作用有待進(jìn)一步發(fā)揮，創(chuàng)新資源要素流動(dòng)存在堵點(diǎn)、資源配置碎片化等。這些問(wèn)題制約著科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的良性互動(dòng)，成為制約高質(zhì)量發(fā)展的短板。

精準(zhǔn)錨定科產(chǎn)融合的核心內(nèi)容

國(guó)家創(chuàng)新體系是以政府為主導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，各類創(chuàng)新主體緊密聯(lián)系、有效互動(dòng)的完整系統(tǒng)。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略背景下，要實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，必須構(gòu)建一個(gè)能夠整合各類創(chuàng)新主體、有效配置創(chuàng)新資源要素、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)的融合系統(tǒng)。

一是推進(jìn)創(chuàng)新主體協(xié)同聯(lián)動(dòng)。培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要強(qiáng)化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中各主體間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，這就要求構(gòu)建一個(gè)由企業(yè)、科研院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等多元主體協(xié)同參與的創(chuàng)新體系，該體系以價(jià)值共創(chuàng)為目標(biāo)，各創(chuàng)新主體在明確各自職能邊界的基礎(chǔ)上，協(xié)同進(jìn)行技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等。在這一體系中，創(chuàng)新主體不再單打獨(dú)斗，而是相互關(guān)聯(lián)的共同體。在協(xié)同合作的過(guò)程中，創(chuàng)新主體需要敏銳洞察市場(chǎng)、探索前沿需求。其中，企業(yè)是推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的主導(dǎo)者與需求發(fā)出者，既要加大研發(fā)投入力度，又要切實(shí)履行平臺(tái)組織者和產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建者的職責(zé)。高校與科研院所在基礎(chǔ)研究、人才培養(yǎng)中具有十分重要的作用，既要成為科技創(chuàng)新的重要策源地，更要主動(dòng)聯(lián)合企業(yè)，協(xié)同攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的復(fù)雜技術(shù)難題。

二是推進(jìn)創(chuàng)新要素高效流通。推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源要素的系統(tǒng)整合與優(yōu)化配置，即保障人才、資本、數(shù)據(jù)等關(guān)鍵要素暢通流動(dòng)，構(gòu)建跨行業(yè)、全鏈條的要素融合體系。其中，建立人才協(xié)同工作機(jī)制是基礎(chǔ)，這就要求打破科學(xué)家、工程師、創(chuàng)業(yè)者之間的身份壁壘，培養(yǎng)既掌握前沿技術(shù)又洞悉產(chǎn)業(yè)需求的交叉型人才。資本要素的高效流動(dòng)，是推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的催化劑，這就要求形成覆蓋基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究等在內(nèi)的支持體系。數(shù)據(jù)要素的“融合”效應(yīng)，將對(duì)創(chuàng)新生產(chǎn)要素發(fā)揮乘數(shù)倍增作用，分析與處理相關(guān)數(shù)據(jù)，要精準(zhǔn)反饋技術(shù)迭代的方向、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)流程，使創(chuàng)新過(guò)程更加具有針對(duì)性。要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制與政策引導(dǎo)的協(xié)同作用，形成創(chuàng)新資源要素之間的耦合聯(lián)動(dòng)，使科技創(chuàng)新能夠及時(shí)回應(yīng)產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求，產(chǎn)業(yè)升級(jí)能夠?yàn)榭萍紕?chuàng)新拓展發(fā)展新空間，從而為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力支撐。

三是促進(jìn)創(chuàng)新生態(tài)融合發(fā)展。推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，既要突破關(guān)鍵核心技術(shù)，又要促進(jìn)創(chuàng)新生態(tài)融合發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)研發(fā)體系一體化建設(shè)、應(yīng)用場(chǎng)景深度拓展以及用戶需求精準(zhǔn)對(duì)接等工作。如，數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)從研發(fā)到生產(chǎn)，需要依靠持續(xù)的實(shí)踐應(yīng)用，以推動(dòng)技術(shù)迭代升級(jí)與優(yōu)化完善。促進(jìn)創(chuàng)新生態(tài)融合發(fā)展，核心在于構(gòu)建一個(gè)涵蓋政策體系、市場(chǎng)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的協(xié)同生態(tài)系統(tǒng)，全面覆蓋并有效貫通基礎(chǔ)研究至應(yīng)用研究的政策體系與服務(wù)鏈條，同時(shí)要具備高度協(xié)同的連通性與強(qiáng)有力的組織保障能力。其中，政府的主要職責(zé)在于健全基礎(chǔ)設(shè)施體系，保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，并為創(chuàng)新生態(tài)融合發(fā)展預(yù)留空間，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新有機(jī)融合、協(xié)同共進(jìn)。

積極探索科產(chǎn)融合的有效路徑

以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加緊培育壯大新動(dòng)能，需要把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的規(guī)律與趨勢(shì)，緊密圍繞我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)和重大戰(zhàn)略需求，系統(tǒng)布局推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

一是深化體制機(jī)制改革，打通融合梗阻。要破除制約科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的體制機(jī)制障礙，通過(guò)制度創(chuàng)新激發(fā)科技創(chuàng)新潛能，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新構(gòu)建良好生態(tài)。聚焦國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，匯聚創(chuàng)新要素資源并形成合力，集中力量攻破關(guān)系國(guó)計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)命脈的重大科學(xué)問(wèn)題、工程技術(shù)難題和產(chǎn)業(yè)技術(shù)問(wèn)題。內(nèi)蒙古“蒙科聚”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)是深化體制機(jī)制改革的成功實(shí)踐，該平臺(tái)通過(guò)構(gòu)建“一平臺(tái)、多節(jié)點(diǎn)、全鏈條”的網(wǎng)絡(luò)化體系，整合科技研發(fā)、資本運(yùn)作、成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等功能，有效促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，顯著提升了科技成果轉(zhuǎn)化效率和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用水平。

二是強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，激發(fā)融合動(dòng)力。企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)實(shí)踐和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的最前沿，能夠敏銳洞察技術(shù)變革趨勢(shì)與未來(lái)市場(chǎng)需求，是推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的重要載體。要充分發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新決策、研發(fā)投入和成果轉(zhuǎn)化中的主導(dǎo)作用，推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，讓企業(yè)成為核心技術(shù)研發(fā)的主力軍。具體來(lái)說(shuō)，要深化以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作，聯(lián)合高校、科研院所等創(chuàng)新主體組建創(chuàng)新聯(lián)合體，構(gòu)建一體化協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，將市場(chǎng)的需求信號(hào)貫穿整個(gè)創(chuàng)新過(guò)程，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)難題開展聯(lián)合攻關(guān)。

三是優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，提升融合效能。推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，離不開創(chuàng)新資源要素的優(yōu)化配置與高效流動(dòng)。當(dāng)前，盡管我國(guó)已初步構(gòu)建起覆蓋基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的多層次創(chuàng)新體系，但在創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、要素高效流通、配套服務(wù)保障等方面仍存在一些短板，制約了科產(chǎn)融合效能的提升。為此，需加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通要素流通體系。首先，要加快布局新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施、重大科研設(shè)施與平臺(tái)，形成以重大科技基礎(chǔ)設(shè)施為核心的“科技-產(chǎn)業(yè)”融合互助集群。其次，要暢通人才、技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)等關(guān)鍵要素的市場(chǎng)化流動(dòng)機(jī)制，發(fā)展面向科技成果轉(zhuǎn)化的全鏈條服務(wù)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用體系。此外，要積極參與全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過(guò)高水平國(guó)際合作聚集全球資源，在開放競(jìng)爭(zhēng)中提升自主創(chuàng)新能力，從而打造內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的融合創(chuàng)新生態(tài)。（作者：郭世英，系內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師）

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